在2023年12月27日，國家發(fā)發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2024年本）》，這是在2023年本基礎上做了一定的修改。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》是指導我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要政策性文件，對于我國化工產(chǎn)業(yè)中的細分領域具有明確的政策性主導，并且還公布了“鼓勵類”、“限制類”、“淘汰類”相關化工產(chǎn)業(yè)，對于此類產(chǎn)業(yè)在政策審批、發(fā)展趨勢及項目咨詢方面，在中國范圍內(nèi)具有十分重要的政策參考意義。

本次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2024年本）》，較2023年本具有哪些調(diào)整和變化？

表1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2024年本）》和2023年的差異性對比

數(shù)據(jù)來源：石化聯(lián)合會輕烴芳烴專委會

為什么國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》越來越頻繁？

據(jù)筆者觀察到，最近幾年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》的具體時間為2023年和2019年，其中2019年發(fā)布后間隔了4年才有了最新的內(nèi)容。而此次僅間隔1年，就已經(jīng)發(fā)布了最新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》，或向市場發(fā)布了以下幾個信號？

第一，與新能源相關類新材料產(chǎn)品正在快速入局。

在此次發(fā)布2024年較2023年版本中，其中關于新增的用于光診療、光刻膠、液晶顯示、光伏電池、原液著色、數(shù)碼噴墨印花、功能性化學纖維染色等領域的新型染料、顏料、印染助劑及中間體開發(fā)與生產(chǎn)，新增到鼓勵類化工項目中。這些新材料產(chǎn)品，很大程度上代表著新能源相關的新材料產(chǎn)品，如光伏電池、光刻膠、液晶顯示及功能性化學染色纖維等新材料產(chǎn)品。

新能源行業(yè)的發(fā)展是中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力量，帶動著我國新材料工業(yè)的升級迭代。新能源行業(yè)的發(fā)展帶動著新材料產(chǎn)業(yè)的不斷迭代，國家必須緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，特別是對于不斷涌現(xiàn)的新材料產(chǎn)品，都需要受到國家的政策支持和鼓勵。所以，此次《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》的高頻發(fā)布，也是對化工及新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的及時響應。

第二，中國化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構正在快速轉(zhuǎn)型。

從最新發(fā)布的2024本中可以看到，有諸多化工產(chǎn)業(yè)被列入到限制類發(fā)展條目中，其中包括與“氯”、“焦化”、“燒堿”、“磷”、“焙燒”、“印染”等關鍵字眼相關的產(chǎn)業(yè)，也在擴大器限制類范圍。從這一點上可以看到，中國化工產(chǎn)業(yè)在于“高能耗”、“高污染”、“高資源性”的項目限制范圍呈現(xiàn)擴大的趨勢，對此類項目的發(fā)展政策要求不斷提高，倒逼中國化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提速。

中國化工產(chǎn)業(yè)自始至終存在高污染、高排放、高能量消耗的特點，行業(yè)特點較其他產(chǎn)業(yè)具有明顯的發(fā)展局限性。國家對于此類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從2019年版中就已經(jīng)十分明確，從2019年至今已有5年的時間，政策要求從限制到淘汰，從小范圍到普遍范圍。相關有實力的企業(yè)早已做了相關結(jié)構性調(diào)整，抓住發(fā)展趨勢才能順應時代發(fā)展浪潮。

第三，限制類發(fā)展項目逐漸擴大，重化工企業(yè)應盡快轉(zhuǎn)型。

從最新發(fā)布的2024年本可以看到，作出的十項改變有7項為限制類化工項目，限制類化工項目范圍的擴大和內(nèi)容的增多，是國家政策對于傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。在此之前，化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)為更多的能源消耗和更高的污染排放，雖然這幾年國家對于技術的推進導致很多企業(yè)已做了明顯的改變，但依舊難改化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點。

另外，隨著新能源行業(yè)的快速發(fā)展，新能源驅(qū)動下的新型化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴，這一方面為化工政策的調(diào)整提出了嶄新的思路和趨勢性方向，另一方面很多化工企業(yè)也抓住了新能源這波浪潮實現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以從目前化工態(tài)勢來看，化工政策和化工發(fā)展趨勢都順應了這一預判，也是中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向，而那些尚未作出改變的化工企業(yè)，特別是“重型”化工企業(yè)，未來將會面臨新能源化工發(fā)展浪潮下的“反向吞噬”。

第四，碳達峰臨近下的化工“達峰”壓力。

在2030年碳達峰逐漸臨近前提下，化工產(chǎn)業(yè)目前僅有在煉油和乙烯端有明確的規(guī)?；?，但是化工產(chǎn)業(yè)畢竟是門類眾多的產(chǎn)業(yè)，復雜性不言而喻，不可能針對每一個行業(yè)有具體的達峰政策要求出現(xiàn)，所以需要在宏觀緯度進行發(fā)展限制。在這樣的前提下，平頭哥預計，可能會有更多的行業(yè)被列入到限制類發(fā)展范圍中，予以逐漸降低化工行業(yè)達峰前的壓力。

在這樣的前提下，化工企業(yè)需要盡快作出改變，特別是技術革新迭代、產(chǎn)業(yè)鏈精細化延伸、新能源相關的化工轉(zhuǎn)型等方面的改變，否則將會面臨巨大的發(fā)展壓力。