原辦法已無法開展 亟待進行修訂

　　據(jù)了解,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化(以下簡稱“標準化”)是一套既與國際職業(yè)安全健康體系接軌,又具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進標準化建設(shè),是落實習(xí)近平總書記關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須做到“安全投入到位,安全培訓(xùn)到位,基礎(chǔ)管理到位,應(yīng)急救援到位”的具體舉措,是《安全生產(chǎn)法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的明確要求。

　　自2014年原辦法實施以來,全國工礦商貿(mào)企業(yè)積極開展標準化建設(shè),通過建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,有效促進了安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化,安全管理水平不斷提升。標準化建設(shè)于2020年9月正式納入全國創(chuàng)建示范活動保留項目。

　　應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人指出,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和機構(gòu)、政策的調(diào)整,按照原辦法標準化工作已無法開展,如原來評審費用由評審單位向申請企業(yè)收取,不符合涉企收費的有關(guān)要求;由于機構(gòu)改革,原辦法的適用范圍也需作出調(diào)整等。為認真貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》,進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展標準化建設(shè),亟待對原辦法進行修訂。

　　自愿申請定級 費用不再由企業(yè)承擔(dān)

　　《定級辦法》共17條,對標準化建設(shè)定級工作進行了規(guī)范,明確企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

　　該相關(guān)負責(zé)人介紹,《定級辦法》明確了企業(yè)自愿申請定級的原則,適用于全國化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè),不適用于礦山企業(yè)?！抖夀k法》沿用了之前標準化等級劃分,由高到低分為一級、二級、三級。應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門;省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門?！抖夀k法》規(guī)定省級應(yīng)急管理部門可以制定二級、三級企業(yè)定級實施辦法,便于各地結(jié)合實際有效實施。

　　值得一提的是,《定級辦法》明確了定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)的方式確定標準化定級組織單位,以及委托有關(guān)單位負責(zé)現(xiàn)場評審等工作,也可以直接組織專家進行現(xiàn)場評審工作。

　　與原辦法相比,《定級辦法》主要有3方面的調(diào)整完善。

　　一是評審費用不再由企業(yè)承擔(dān)。原來評審工作所需費用由評審單位向申請企業(yè)收取。按照涉企收費相關(guān)要求,《定級辦法》規(guī)定,定級工作不得向企業(yè)收取任何費用,由定級部門通過政府購買服務(wù)方式支付。

　　二是申請和撤銷條件更加嚴格。原辦法規(guī)定的申請條件為2條,一是設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的,已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可;二是申請評審之日的前1年內(nèi),無生產(chǎn)安全死亡事故?！抖夀k法》增加到9條,相比更加嚴格全面,并且規(guī)定采取承諾制,承諾是否屬實由現(xiàn)場評審檢查確認,減輕企業(yè)在申請階段準備材料的負擔(dān)。

　　原辦法規(guī)定的撤銷標準化企業(yè)等級有3種情形,《定級辦法》規(guī)定有9種情形,有利于督促企業(yè)認真按照標準化管理體系持續(xù)有效運行。

　　三是激勵措施更加明確。原辦法缺乏這方面內(nèi)容?！抖夀k法》提出了對標準化等級企業(yè)的8條激勵措施。

　　鼓勵開展標準化建設(shè) 一級企業(yè)檢查頻次減少

　　應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人表示,各級應(yīng)急管理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施,支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設(shè)。將企業(yè)標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對一級企業(yè),減少執(zhí)法檢查頻次,原則上不納入安全生產(chǎn)政策性限產(chǎn)、停產(chǎn)范圍,優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收,以及加大對標準化等級企業(yè)在工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、信用等級評定、評先創(chuàng)優(yōu)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等方面的支持力度。

　　同時,各級定級部門對組織單位、負責(zé)現(xiàn)場評審的單位和人員工作過程和質(zhì)量進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)審核把關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同、存在明顯錯誤等問題,約談組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位主要負責(zé)人；發(fā)現(xiàn)參與被評審企業(yè)的標準化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作,收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的,取消組織單位或者負責(zé)現(xiàn)場評審的單位資格,依法依規(guī)嚴肅處理。